十三五全面放开二胎吗？10月29日，党的十八届五中全会闭幕，《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》允许普遍二孩政策，政策规定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

至于何时开始实施全面两孩政策，根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

根据党的十八届五中全会会议指出，允许普遍二孩政策，二孩不等于二胎，即已育有双胞胎夫妻不能再次生育。此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。

2011年初，国家计生部门正在研究允许夫妻一方是独生子女的家庭(简称“单独二胎”)问题，计生部门正在进行适度放宽独生子女准生“门槛”的调研。同时，我国各地对此也有相关的二胎政策。2011年7月初，广东省正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请。直至2015年10月29日发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》确定，中国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，因此，十三五或全面放开二胎。

根据我国计划生育凡具备下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女。十三五规划放开二胎吗？十三五或全面放开二孩？准生二胎政策2015会怎样？全面放开二胎政策实施以前，准生二胎政策规定如下：

1、双方均为独生子女，已生育一个子女的;

2、双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上的以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;

3、双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;

4、双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);

5、双方均为少数民族，已生育一个子女的;

6、双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的;

7、一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的;

8、一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;

9、一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;[2]

10、已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

11、一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。

在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。

夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。

二胎条件

1、只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的，大意就是你目前的孩子不具备正常的生活;

2、一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士，这一政策是为有功的英雄开设的;

3、一方系丧偶者且只有一个孩子，另一方未生育的，这个大家是最明白不过的了;

4、一方系离婚者且只有一个孩子，另一方未生育的;

5、一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。

6、夫妻双方都是独生子女，只有一个孩子的，也可以要二胎。

7、农业户口第一胎为女儿也可以申请生二胎。