抢生二胎合法吗？十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，各地明确规定在政策落地之前“抢生二胎”者属违法，仍需按规定进行罚款。

中国人口与发展研究中心主任姜卫平透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。他强调，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

抢生二胎要罚款吗？国家卫计委副主任王培安明确表示，对于全面两孩政策实施之前，也就是2016年1月1日之前，违反法律法规规定生育第二个子女的，已经依法处理完成的应当维持处理决定，不能“翻烧饼”;尚未处理或处理还不到位的，根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制定具体的办法，依法妥善处理。

根据这一原则，能够确定的是已经罚款的肯定不会退还，但没有进行处罚的还会不会罚?中国婚姻家庭法学研究会理事杨晓林分析说，这个问题首先涉及到“抢生”如何界定。比照单独两孩政策的执行情况，对于“抢生”的界定主要是依据各地政策落地的时间，而不是全国人大通过审议的时间。

什么是抢生二胎罚款标准？对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。

全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。同时，也要根据十八届五中全会精神以及《立法法》的有关规定，积极做好各项计划生育服务管理政策措施的衔接，维护人民群众的合法权益。

随着“全面二孩”政策的实施，《广东省人口与计划生育条例》适当减轻了对未办理结婚登记生育子女的法律责任。广东抢生二胎罚款多少？新条例第四十七条第三项规定：

1、未办理结婚登记生育第一胎子女,责令补办结婚登记（即不再征收社会抚养费）；

2、未办理结婚登记生育第二胎子女,按本条第（一）项或者第（一）项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费；

3、未办理结婚登记生育第三胎以上子女的,按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。

对于新条例实施前抢生二孩的,按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则,对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的,由有关行政执法机关和司法机关依法处理。