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2015放开二胎政策

2015放开二胎政策终于落实实施时间。2015年12月27日全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案,全面二孩定于2016年1月1日起正式实施。这就意味着,2016年元旦以后出生的二孩,都是合法的。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

由于堆积效应,在全面放开生育后的头几年,出生人数会反弹,但幅度有限。国家统计局的数据显示,近几年中国的生育率不到1.4。在如此低的生育率下,并且未来十年中国生育旺盛期女性数量开始锐减,真正要担心的不是全面放开生育后新生婴儿的大幅反弹,而是即使放开,年出生人数还是雪崩式坍塌。

与单独二孩相比,放开全面二孩是一个进步,但还远远不够。根据中国的性别比和女性存活率,每对夫妇需要生育至少2.2个孩子才能达到更替水平。放开全面二孩之后,即使全国所有夫妇都生育2个孩子,生育率也只有2.0,低于更替水平。何况,近年来的生育意愿调查结果显示,中国人的平均生育意愿只有大约1.8个孩子。一般来说,实际生育率是低于生育意愿的,这是因为,有些夫妇虽然想生孩子,但患了不孕不育症(中国人口协会发布的调查结果显示,中国不孕不育患者占育龄人口的12.5%),并且现代人抚养孩子的成本比较高,多抚养一个孩子需要付出很多金钱和精力,最终对生二胎望而却步。“单独二孩”政策受到冷遇,也表明了现在人们生育二胎的意愿在下降。因此,即使放开全面二孩政策,中国的实际生育率仍然会远远低于更替水平。

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2015生二胎的条件

2015年党的十八届三种全会明确了生二胎的条件,即一对夫妇可生育两个孩子。值得注意的是,“二孩”不等同于“二胎”,此次全会公报允许的“全面二孩”政策,适用对象是第一胎非多胞胎的夫妻,如果已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育二胎了。

在2016年元旦前抢生二胎属违法行为对于全面二孩政策实施之前,也就是2016年1月1日之前,违反法律法规规定生育第二个子女的,已经依法处理完成的应当维持处理决定,不能“翻烧饼”;尚未处理或处理还不到位的,根据有关法律法规和政策规定,由地方人大、政府结合实际制定具体的办法,依法妥善处理。

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2015单独二胎最新消息

2010年2月4日《中央明确五年内不会放开二胎政策》:国家人口计生委针对2009年以来国内外关于“放开二胎”的争议和传闻,强调“十二五”期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。

2011年3月7日《国家计生部门正研究二胎政策 或在京沪穗试点》:政协人口资源环境委员会副主任王玉庆表示,预计十二五期末有可能放开“生二胎”。据悉,第一步将为“单独子女”放开二胎;第二步才将全面放开二胎,城乡一致。

2011年7月10日,《广东申请试点“夫妻一方为独生子女可生二胎”》:广东省人口计生委主任接受采访时称,广东已正式向国家提出“夫妻一方为独生子女可生二胎”试点的申请。

2012年8月,《广东“单独二胎”试点申请一年多未获批复》:广东省从2011年3月开始向国家申请“单独子女”生二胎试点尚未收到批复。广州市人口计生委表示,由于广东省的试点申请尚无结果,原计划成为广东省试点城市的广州也无法进行试点。

2012年12月29日,《国家计生委:前主任所称放开二胎非官方口径》:国家计生委表示前主任张维庆所称“计划生育政策改革正在研究中,一项可能的改革是允许城市居民生二胎,即使夫妻其中之一并非独生子女”并非官方发布,也非可靠消息,张维庆的说法不代表官方口径。

2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

2014年11月5日,在国家卫生计生委例行新闻发布会上,卫计委监督局监察专员赵延配表示,对于普遍放开二胎的问题,目前仍无时间表。发布会上,卫计委透露下一步将做好出生人口的监测预警,改进服务管理,完善配套措施,推动政策落实,同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化,为逐步调整完善生育政策打下基础。

2014年12月15日,中国社科院发布《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》指出,中国目前生育率已经非常接近“低生育陷阱”,呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。对于全面放开二胎,从国家层面仍然持谨慎态度。

2015年2月9日,在北京举办的中国人口形势分析与展望研讨会上,针对“单独二孩”政策实施效果,国家卫计委新闻发言人毛群安表示,因为是2014年才开始实施,不少家庭还在准备阶段,估计2015年会比2014年的数额增加。专家有指出,应该按照年龄段逐步放开二胎生育,建议用五年左右的时间过渡到全面放开二胎生育。

具体建议全面放开二胎生育分两步走:第一步,在当前实施“单独二孩”的基础上,从2015年开始放开30岁及以上妇女的二胎生育限制,允许其只有选择生育二胎。第二步,在实行年龄限制2-3年后全面放开育龄妇女的二胎生育,允许所有已婚育龄妇女生育二胎。

2015年3月3日,国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时表示,暂不会全面放开“二胎”。同时,在全国“两会”上,广东的全国人大代表建议“奖一、放二、限三”,广东可做试点。全国人大代表、前广东省人大常委会主任欧广源也力挺放开二胎,认为应该“提倡生一胎,允许生二胎,坚决控制第三胎”。张育彪代表依然建议,应本着积极稳妥的策略,对计划生育基本国策进行优化调整,尽快、最好从2015年起实行“鼓励一胎、允许二胎、严防三胎”的计划生育新政策

2015年3月15日,在十二届全国人大三次会议闭幕后,国务院总理李克强针对记者提问的关于全面放开二胎问题,其表示目前正在推进,也正在进行全面的评估。会根据评估的结果,也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况,权衡利弊来调整和完善人口政策,并依法调整和完善人口政策。

2015年10月29日党的十八届五中全会决定实行普遍二孩政策,政策规定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

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2015能放开二胎吗

2015能放开二胎吗?2015年12月27日全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案,全面二孩定于2016年1月1日起正式实施。这就意味着,从2016年元旦起即可生育二孩。按修正案中规定,生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。法律修改前按照规定应当享受扶助的失独家庭,将继续获得扶助。

以“单独二孩”政策的推出为参照系,全面放开二孩要落地,至少要经历4个关键程序:

第1关:中共中央的决定;第2关:国务院制定调整意见,全国人大常委会批准;第3关:各地实施方案报批;第4关:地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示,全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后,方可最终落地。

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相关专家解答

到2015年能全面放开生二胎的政策吗?

您好,2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。就目前的形势看,应该是可以的,但是也不是绝对的,政策随时会变,就目前看,只要夫妻双方有一方是独生子女的就可以生育第二胎了。

夏恩兰 首都医科大学附属复兴医院 妇产科 主任医师

生二胎新政策是什么?

有一个子女,经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残,不能成长为正常劳动力的;夫妻一方为独生子女,并且只有一个子女的; 再婚夫妻双方只有一个子女的等情况下可以生二胎,相关详情建议去当地相关部门咨询。

冯力民 首都医科大学附属北京天坛医院 妇科 主任医师

计划生育二胎新政策是怎样的年龄限制

你好。虽然尚未全国范围内实施,但计划生育二胎新政策是怎样的年龄限制还是可以了解到一些的。在2014年2月21日开始实施单独二胎政策的北京,是最早实施的城市,它要求对老年人群、困难家庭和失独家庭要给予特别扶助。尤其可见,只要是育龄夫妻,头胎非多胞胎的,都适用于二胎新政。

汪星星 广州医学院荔湾医院 妇产科 主任医师

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