二胎政策何时全面放开？2015年10月29日公布的十八届五中全会公报允许普遍二孩政策。公报指出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。政策实施需要全国人大修订《人口与计划生育法》和相关的配套措施，然后各地依法组织实施。值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。

全面二胎的放开相较此前的“双独”“单独”二胎政策,其刺激效果可能更加显著。原因在于三个方面：

首先，除去基数更为庞大的原因之外,生育观念在其中的作用亦不可小觑。在一方或双方为独生子女的家庭中,对于成长于独生家庭、享受独生待遇的父母，可能更加了解独生子女成长中的优势，习惯于集中全部的物力、财力、教育等资源养育独生子女。

第二，对于“单独”甚至“双独”家庭,其往往形成“4+2+1”的抚养模式，抚养负担更重，在这种情况下将抚养模式转变为压力更大的“4+2+2”的动力很小。

此外，在全面二胎放开之后，由于上述两个原因在非独家庭中影响较弱，非独家庭生育二胎的意愿相对更强，且其基数更高，那么二胎生育的普及或将在生育观念方面反身影响部分“单独”或“双独”夫妻。因此，本次二胎政策对出生率的正面影响或更为显著。